Paragraaf C. Onderhoud kapitaalgoederen

Onderhoud gebouwen (programma 1)

Doel

Het planmatig in stand houden en beheren van het gemeentelijke vastgoed.

Het vastgoedbeheer (bouw- en installatietechnisch) heeft betrekking op gemeentelijke gebouwen, accommodaties en culturele kunstwerken. Hiertoe behoren ook de gemeentelijke objecten die (in opdracht van de gemeente) door derden worden beheerd en geëxploiteerd. De afspraken hieromtrent zijn overwegend vastgelegd in huurovereenkomsten of exploitatieovereenkomsten met gebruikers van gemeentelijk vastgoed.

Beleidskader

Momenteel is beleid vastgelegd in het accommodatiebeleid voor Buitensport en Jeugd, zoals door de raad vastgesteld in 2021. In 2023 is verder gewerkt aan de implementatie van dit beleid voor de sportparken. De raad heeft hiertoe in september besloten met als gevolg dat er nieuwe overeenkomsten met Stichtingsbesturen worden gesloten per 1 januari 2024. Deze hebben nagenoeg allemaal een looptijd t/m 2033.
Dit accommodatiebeleid wordt in 2026 geëvalueerd als onderdeel van de nieuw tot stand te komen Visie op Ontmoeten en Maatschappelijke Accommodaties. Dit accommodatiebeleid zal richting geven c.q. een bijdrage leveren aan hoe vastgoed wordt ingezet ten aanzien van onze beleidsdoelstellingen als Gemeente Venray. Het zal daarmee vervolgens ook als instrument gebruikt worden om afspraken over het gebruik van vastgoed, en de kosten ervan, te maken.
De onderhoudssituatie van de gemeentelijke gebouwen is in 2020 opnieuw in kaart gebracht en vastgelegd in meerjarige onderhoudsrapportages voor periode 2020 tot en met 2030. De raad heeft deze rapportages inclusief geactualiseerde budgetten reeds vastgesteld in 2021. De financiële voorzieningen, benodigd voor onderhoud, zijn daarmee gebaseerd en afgestemd op deze meerjarige onderhoudsplannen. In 2026 zal een volledige actualisatie van deze plannen plaatsvinden voor al het gemeentelijk vastgoed. Op basis van deze uitkomsten kan een financiële herijking van de financiële voorzieningen worden voorgelegd.
Op basis van deze onderhoudsplannen wordt tevens een grondslag bepaald voor een vergoeding aan gebruikers van gemeentelijk vastgoed om uitvoering te geven aan de instandhouding van een object. Anderzijds worden deze onderhoudsplannen gebruikt als instrument om de uitvoering van planmatig onderhoud vanuit Team Vastgoedbeheer zelf ter hand te nemen.
Op basis van deze meerjarige onderhoudsplannen is er goed inzicht in alle onderhoudsactiviteiten van het gemeentelijk vastgoed binnen de planperiode 2020-2030.

Ontwikkelingen rondom afstoten / overdragen van vastgoed

In het kader van zelfsturing is de gemeente met het bestuur/stichtingen van de dorpshuizen en wijkcentra een project gestart wat er toe moet leiden dat deze accommodaties in de toekomst verzelfstandigd worden. In 2026 is geconcludeerd dat dergelijke gemeenschapsaccommodaties, in de kern van Venray, niet op een dergelijke wijze worden verzelfstandigd.

Exploitatie en beheer van gebouwen door de gemeente

De meeste vastgoedobjecten zijn verhuurd aan verenigingen of stichtingen, waarbij deze organisaties via een overeenkomst met de gemeente ook onderhoud en/of exploitatie verzorgen. Team Vastgoedbeheer beheert daarnaast ook zelf een groot deel van de vastgoedportefeuille in eigen beheer en ziet toe op naleving van de contractafspraken over het onderhoud zoals wordt uitgevoerd door gebruikers, verenigingen en stichtingen.

Bijzonderheden

Inflatie

Inflatie bleef ook in 2025 een punt van aandacht al lijken bijvoorbeeld energiekosten inmiddels al meer gestabiliseerd ten opzichten van voorgaande jaren.
Ook in 2025 blijven gebruikers van gemeentelijk vastgoed aangegeven dat de kosten van onderhoud exponentieel zijn gestegen, mede als gevolg van inflatie en prijsindexatie vanaf begin 2022. De gebruikerslasten, als bijvoorbeeld energiekosten, zijn als gevolg van energiecrisis, dusdanig gestegen dat veel gebruikers hiervan last hebben. De verzelfstandigingsvergoedingen welke vanuit de diverse overeenkomsten worden verstrekt zijn in veel gevallen niet meer toereikend. Over deze uitdagingen blijven we met gebruikers en college in gesprek. De actualisatie in 2026 van al het gemeentelijk vastgoed zal daarmee financieel inzicht geven in deze opgave.

Raadhuisstraat 1 (Gemeentehuis)
In 2025 heeft de Gemeenteraad ingestemd met het verhogen van de jaarlijkse bijdrage aan de onderhoudsreserve voor het Gemeentehuis op basis van inflatie, herijking onderhoudsinzichten en 'in control' zijn van onderhoudsuitgaven t/m 2030.

Vastgoedcontractenbeheer

De uitvoering op onderhoud en beheer van gebouwen wordt vastgelegd in overeenkomsten. Vastgoed beheert deze huur- en exploitatiecontracten en anticipeert daarbij op ontwikkelingen die van invloed kunnen zijn op de beheercontracten en daarmee (mogelijk) op de uitvoering van het onderhoud. Ook in 2026 hebben er meerdere overleggen plaatsgevonden, op initiatief van gebruikers van gemeentelijk vastgoed, om tot hernieuwde afspraken te komen.
Vanuit de Gemeente Venray is in 2025 een project gestart om te komen tot centraal Contractmanagement en contractbeheer, waarin collega's van vastgoed ook deelnemen om te bezien of de vastgoedgerelateerde overeenkomsten hierin kunnen worden meegenomen.

Verduurzaming gebouwen

De gemeente onderneemt acties in verduurzaming van de gebouwen die zij zelf beheert, en daarnaast ontplooien beheerders van de gemeentelijke gebouwen (die zijn geprivatiseerd) ook acties in verduurzaming (bijv. middels aanschaf zonnepanelen, ledverlichting of door toepassing van duurzame materialen die daardoor minder onderhoud behoeven). In 2022 is onderzoek gedaan naar de verduurzaming van (onderdelen van) de MJOP's. Dit heeft geresulteerd duurzaamheidsadviezen voor een 10-tal gebouwen. In overleg met een aantal gebruikers van deze accommodaties wordt, op maatwerkbasis, inmiddels gekeken naar een mogelijke implementatie van duurzaamheidsmaatregelen uit deze opgestelde adviezen.
In 2025 is onder andere studie gedaan naar de verduurzamingsmogelijkheden van locatie Kennedyplein 1 ( De Kemphaan) naar de verduurzamingsmogelijkheden. Op basis van deze rapportage zullen in 2026 stappen worden gezet om, in overleg met het Stichtingsbestuur en Team Vastgoedbeheer, de warmtevoorziening gasloos te maken en daarmee te elektrificeren.

Verduurzaming schoolgebouwen

Het beheer van schoolgebouwen ligt bij de schoolbesturen zelf. In 2019 zijn al flinke stappen gezet bij 11 scholen (van SPOV en Dynamiek) in het kader van het ‘fris maken’ van de scholen, onder gebruikmaking van de subsidie die de gemeente hiervoor ter beschikking had gesteld. Door deze investering kwamen de schoolbesturen in aanmerking voor de ‘subsidie duurzame maatschappelijke organisaties’ van de provincie Limburg op basis waarvan vervolgens voor 4 scholen al een slag is gemaakt in de verduurzaming door het leggen van zonnepanelen waarbij deze scholen op het niveau komen van 'stroom neutraal' (ze wekken evenveel stroom op als ze gebruiken).

Financieel overzicht