PROGRAMMA 1 LEVEN
Belangrijke ontwikkelingen in 2025
Versterken omgeving
In 2024 zijn we gestart met een nieuwe opdracht voor het versterken van de omgeving. Er zijn veel plannen en ontwikkelingen die gericht zijn op gezondheid, preventie en het versterken van het netwerk en de omgeving van onze inwoners. De urgentie is groot om hierop in te zetten, want ons zorgstelsel staat onder druk. Het voorkomen van gezondheidsproblemen en het versterken van de omgeving zijn belangrijk om de kwaliteit, toegankelijkheid en houdbaarheid van het zorgstelsel in de toekomst te kunnen waarborgen.
In 2025 zijn we als kernteam samen met inwoners, verenigingen en partners uit het sociale en fysieke domein gestart met fase 3 en 4 van de cyclus, namelijk doelen bepalen en uitvoering geven aan de acties die bijdragen aan het behalen van deze doelen. Dit hebben we gedaan tijdens de grote bijeenkomsten in maart en oktober 2025. In mei 2025 zijn de werkgroepen van start gegaan, waarbij zoveel mogelijk is aangesloten bij bestaande overleggen/werkgroepen. Tijdens de veiling in oktober 2025 hebben de werkgroepen de openstaande acties gepresenteerd en hebben de aanwezige inwoners, verenigingen en partners geboden op het mee gaan uitvoeren van deze acties.
Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord, Integraal Zorgakkoord en Gezond en Actief Leven Akkoord
In 2025 ondertekenden gemeenten en zorg- en welzijnsorganisaties het Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA). De afspraken in dit akkoord bouwen voort op de afspraken uit het Integraal Zorgakkoord (IZA) en het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA). Het doel van dit akkoord blijft het toegankelijk en betaalbaar houden van kwalitatief goede zorg en ondersteuning, waarbij we de samenwerking tussen het medisch en sociaal domein verder versterken en bijdragen aan de beweging van zorg naar gezondheid en een gezond en actief leven voor iedereen.
In 2025 is door de Noord- en Midden-Limburgse gemeenten, samen met de welzijns- en zorgorganisaties het Transformatieplan Noord- en Midden-Limburg opgesteld. Dit plan is eind 2025 goedgekeurd door de zorgverzekeraars en daarmee zijn we één van de regio’s landelijk die verder uitvoering kan geven aan enerzijds het verbeteren van zorg aan inwoners en het versterken en behouden van welzijns- en zorgpersoneel en anderzijds de beweging naar preventie en gezondheid.
Versterken van de GGD
In 2024 is door de Veiligheidsregio Limburg Noord (VRLN) geconstateerd dat de GGD onvoldoende in staat was haar wettelijke taken in de volle breedte uit te voeren. Daarom is in 2024 en 2025 gewerkt aan een versterkingsplan, waarin nadrukkelijk gekeken is naar de uitvoering van de minimale wettelijke verplichte taken. De besluitvorming hierover heeft plaatsgevonden bij de vaststelling van de begroting van de VRLN in 2025.
Toegang
In 2025 is binnen het traject Toegang vooral ingezet op de “basis op orde”. Er waren lange wachttijden die eind 2025 weer waren gestabiliseerd tot binnen de wettelijke termijnen. Tegelijkertijd is gewerkt aan het duurzaam borgen zodat wachtlijsten niet opnieuw gaan oplopen. Ook is een integraal programma opgezet voor een nieuwe toegang zodat we toekomstbestendig zijn met alle ontwikkelingen die nog op ons afkomen zoals de regionale aanpak (en implementatie) van geweld in afhankelijkheidsrelaties en de opzet, verbinding en integrale aanpak van Werkstart Venray binnen de nieuwe Toegang.
Evaluatie Inclusieagenda
Begin 2025 is de Inclusieagenda 2022 – 2024 Venray voor iedereen geëvalueerd. Hierin hebben we teruggekeken op ruim twee jaar samenwerken met partners zodat Venray echt voor iedereen is. Dit klonk eenvoudig maar we zijn tot de conclusie gekomen dat inclusie een bijzonder taai onderwerp is. Dit komt door verschillende ingewikkelde factoren die het begrip niet alleen moeilijk te omschrijven maken maar ook de uitvoering moeilijker maken. De belangrijkste conclusies zijn dat we met elkaar in gesprek moeten blijven en dat een uitgebreide fysieke inclusieagenda niet zinvol blijkt te zijn. Er is een nieuwe opdracht opgesteld. De resultaten van de evaluatie zijn hierin meegenomen.
Hervormingsagenda Jeugd
Sinds de Hervormingsagenda (2023-2028) is vastgesteld door het Rijk, VNG en brancheorganisaties in de jeugdzorg, volgen de ontwikkelingen zich snel op. Landelijk is het rapport Groeipijn (januari 2025) verschenen, dat vraagt om een verbreding van de aanpak van knelpunten in de jeugdzorg. Regionaal is er eind 2025 een concept analyse opgeleverd om de uitvoering van de Hervormingsagenda in beeld te brengen en de aanvullende kansen in de regio Noord-Limburg. Een voorbeeld dat bijdraagt aan de Hervormingsagenda is het afwegingskader onderwijs – jeugdhulp Noord-Limburg. Om duidelijkheid te bieden over de verdeling van verantwoordelijkheden tussen gemeenten en onderwijs bij ondersteuning van jeugdigen, zowel binnen als buiten de school. Lokaal investeren we in preventie en het versterken van de omgeving waarin jeugdigen opgroeien, om zwaardere jeugdhulp te voorkomen. In dit kader zijn in 2025 een aantal pilots gestart, zoals de pilot SWITCH (Jeugdprofessional in school), uitrollen van de JIM (Jouw Ingebrachte Mentor) gedachte, door lokale partners en zorgaanbieders te trainen en een pilot hoogbegaafdheid (groepsgerichte aanpak van jeugdhulp en onderwijs in 1 team voor hoogbegaafdheid).
Eindevaluatie toekomstplan jongerencentra
In de periode 2023 – 2024 werd de tweede fase van het Toekomstplan Jongerencentra uitgevoerd. De eindevaluatie van het Toekomstplan is in het eerste kwartaal van 2025 opgeleverd en in juni 2025 gepresenteerd aan de Commissie Leven. De belangrijkste conclusies waren dat:
- De bestaande jongerencentra werken naar behoren en met vrijwilligers;
- Het Sozenoverleg, waarbij ook de gemeente aansluit, wordt als positief ervaren en dit continueren wij;
- De invulling van een jongerencentrum kan op verschillende vormen worden vormgegeven (met alleen vrijwillige inzet, met een mix van vrijwillige en professionele inzet en met alleen professionele inzet).
Het jongerencentrum The B in de kern Venray is gesloten. De behoefte onderen jongeren blijft om elkaar te ontmoeten en activiteiten te ondernemen. In 2026 en 2027 wordt uitvoering gegeven aan de aangenomen motie jongerenbudget. In het eerste kwartaal van 2026 wordt een voorlichtingsbijeenkomst georganiseerd voor jongeren.
IHP Onderwijs
Op 23 september 2025 is de gemeenteraad akkoord gegaan met het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2025-2040. In 2025 zijn de volgende projecten in het kader van onderwijshuisvesting gerealiseerd/opgestart:
- Nieuwe huisvesting van Kindcentrum Kwispeldans (voorheen SO/SBO Focus-Spectrum) is gerealiseerd en de opening heeft plaatsgevonden op 22 augustus 2025.
- Er worden voorbereidingen getroffen met betrekking tot en uitvoering gegeven aan de nieuwe huisvesting van JKC Talententuin (op de locatie voormalige Toverbal).
- In het kader van inclusief onderwijs is huisvesting gevonden voor leerlingen praktijkonderwijs (PrO) en VSO-leerlingen (locatie Groenewoltsepad nr. 2). De opening heeft plaatsgevonden op 1 september 2025.
Uitvoering Wsw en Participatiewet
Na intrekking van de eerder vastgestelde strategische koers 2021-2030 NLW is gestart met de opdracht ‘Iedereen doet mee’. Een opdracht die bestond uit een drietal deelopdrachten.
In december 2024 zijn de uitkomsten van de verschillende onderzoeken met de raad gedeeld en is besloten te kiezen voor een eigen lokale invulling van uitvoering Wsw en Participatiewet. 2025 heeft bovenal in het teken gestaan van een verdere verkenning naar de ontvlechting van de NLWNV en GR alsook een verdieping op de gewenste lokale invulling. In september 2025 zijn de ontvlechtingsafspraken die gemeenten met elkaar hebben gemaakt in de raad besproken en is werkbudget beschikbaar gesteld om de ontvlechting richting 1 januari 2027 verder vorm te geven. Voor wat betreft de lokale invulling Wsw en Participatiewet is ook een werkbudget beschikbaar gesteld om dit verder uit te werken. De insteek is dat iedereen voor 1 januari 2027 een nieuwe passende werkplek heeft.
Oekraïne
Per 1 juli 2025 zijn de 130 Oekraïense vluchtelingen verhuisd van d'n Herk 94a (Servaashof) naar Venraysbroek 20 in de Brabander, Venray. Eind 2025 is de verhuizing afgerond. Daarnaast zijn er nog 64 gemeentelijke opvangplekken aan de Stationsweg en 16 plekken op het Roekenbosch. Er wonen ongeveer 100 vluchtelingen bij particulieren in onze gemeente.
Zowel de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne als de verhuizing naar Venraysbroek 20 verlopen kostenneutraal. Inkomsten die via de eigen bijdrage worden geïnd worden in mindering gebracht op het normbedrag dat gemeenten ontvangen.
Noodopvang/AZC
In 2024 is de noodopvang gerealiseerd. In de raadsvergadering van juni 2025 is gesproken over het tijdspad om te komen tot een permanent AZC. Uitkomst was om eerst te focussen op de noodopvang, deze in 2026 tussentijds te evalueren en mogelijk met 2 jaar te verlengen.
Wijziging gemeenschappelijke regeling MGR
De huidige gemeenschappelijke regeling “Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg-Noord” is aangepast. Enerzijds betrof het een inhoudelijke actualisatie waarbij de tekst van de regeling in lijn is gebracht met de uitvoeringspraktijk en anderzijds betrof het een samenvoeging van de uitvoeringstaken op Jeugd en Wmo van de Noord- en Midden-Limburgse gemeenten binnen module 1 van de MGR. Daarnaast wordt met de wijziging alvast voortgeborduurd op het onderbrengen van toezicht en kwaliteit bij de MGR. De nieuwe regeling is op 1 januari 2026 in werking getreden.
Inkoop sociaal domein
Voor een aantal segmenten bij jeugd (segment 3 en 4 en integrale crisishulp) heeft een nieuwe aanbesteding plaatsgevonden. Voor wat betreft de overige inkoop zijn de contracten verlengd waarbij de aanbevelingen uit de eerdere evaluaties zijn uitgewerkt en meegenomen bij de contractverleningen. De nieuwe contracten zijn vanaf 1 januari 2026 gestart.
Omgekeerde verordening
Het jaar 2025 was het eerste jaar waarin we gewerkt hebben met een omgekeerde verordening. Vanwege wettelijke wijzigingen, juristprudentie en eigen ervaring heeft er eind 2025 een technische aanpassing plaatsgevonden en is door de Raad de Verordening Sociaal Domein 2026 vastgesteld.
Rekenkameronderzoek zorgfraude
In september 2025 is het rekenkameronderzoek zorgfraude afgerond en aan de commissie Leven gepresenteerd. Ook is in 2025 een start gemaakt met de regionale beleidsvisie Toezien, Toezicht en Handhaving.
Kunst en Cultuur
In het collegeprogramma is afgesproken om het functioneren van Cultura Venray te evalueren en daarbij te onderzoeken welke rol zij kan spelen als laagdrempelig steunpunt voor de organisatie en ondersteuning van activiteiten op het gebied van kunst en cultuur. Dit onderzoek heeft plaatsgevonden en besproken in de commissie Leven van 16 januari 2025. De belangrijkste conclusie is dat Cultura Venray voldoet aan haar doelstelling. De aandachtspunten (profilering en bekendheid) worden opgepakt met Cultura Venray. De maatwerkafspraken over de gewenste inzet zijn ook aangescherpt. Ook is het steunpunt HaFa geëvalueerd met een positieve uitkomst.
In 2024 is de bibliotheek verhuisd naar haar nieuwe onderkomen. Maar naast nieuwe huisvesting bestond er ook behoefte aan een nieuwe inhoudelijke richting, mede gelet op de aanstaande wijziging van de Bibliotheekwet. Hiervoor is een Meerjarenbeleidsplan bibliotheekwerk Venray 2026-2029 in de raadsvergadering van 23 september 2025 vastgesteld.
Door het college is een nieuwe meerjarenvisie Cultuurregio Noord- en Midden-Limburg 2025-2028 vastgesteld waarmee we de samenwerking binnen de cultuurregio hebben gecontinueerd. De samenwerkingsovereenkomst Cultuurregio Noord- en Midden-Limburg (met 13 Noord- en Midden-Limburgse gemeenten) is logischerwijs ook verlengd voor dezelfde periode.
Beheer binnensportaccommodaties
In 2025 wordt is gestart met de voorbereidingen voor het opnieuw aanbesteden van het beheer van de binnensportaccommodaties (gymzalen en sporthal). Het doel hiervan is om de afspraken met een externe beheersorganisatie beter aan te laten sluiten bij de behoeften van zowel bewegingsonderwijs en gebruikmakende (sport)verenigingen als de Gemeente zelf. De planning is nu dat het aanbestedingstraject en gunning is afgerond in Q3 van 2026.
Dorpsondersteuner
De dorpsondersteuner is in 2025 opgenomen in de subsidieregeling Ondersteuning en Zorg. Dit betekent dat voor alle dorpen de mogelijkheid openstaat om een subsidieverzoek voor een dorpsondersteuner in te dienen. In 2025 is hebben de dorpen Ysselsteyn, Vredepeel, Castenray, Oirlo en Leunen-Veulen-Heide subsidie ontvangen voor een dorpsondersteuner.
Huisvestingsverordening
In 2025 is met de 8 gemeenten in Noord Limburg een huisvestingsverordening ontwikkeld die in de maanden oktober en november gedurende 6 weken ter inzage heeft gelegen en in december 2025 door het college is aangeboden aan de Raad van februari 2026.
Monitor Sociaal Domein
De raad wordt middels de 'Monitor Sociaal Domein' twee maal per jaar geïnformeerd over de realisatie van de doelstellingen uit de kadernota. In deze programmaverantwoording zijn in de toelichting op bouwstenen de belangrijkste indicatoren opgenomen. Voor meer detailinformatie verwijzen we naar de 'Jaarrapportage sociaal domein 2025'.